2025年12月2日，工业和信息化部节能与综合利用司完成了对《电器电子产品有害物质限制使用达标管理目录（2025年版）（征求意见稿）》（以下简称新版《达标管理目录》）及《达标管理目录限用物质应用例外清单（2025年版）（征求意见稿）》（以下简称《例外清单》）的社会公开征求意见工作。此次修订是在2018年首批12种产品纳入管控后，中国电器电子产品有害物质限制使用（以下简称中国RoHS）体系的首次重大扩容与优化，标志着中国电器电子行业绿色高质量发展迈入新阶段，将对消费者日常高频使用的33类产品实现有害物质的全链条管控。

目录扩围至33种，短期将增加企业合规压力

新版《达标管理目录》以“优化整合+新增扩围”为核心变化，将2018年首批12种产品优化整合为10种，同时新增23种管控条件成熟的产品，调整后总数达33种，均为使用频次高、环境风险显著的电器电子产品。从分类看，新增产品精准覆盖家用及类似用途产品（如微波炉、电饭锅）、新兴信息技术产品（如智能手环、扫地机器人）、安全健康属性产品（如电子血压计、助听器）三大需求领域。其中，家电品类聚焦消费需求高、市场增长快的厨卫电器、清洁电器及环境电器。新版《达标管理目录》中家电及相关产品详见下表。

在实施时间上，政策采取“无缝衔接+过渡期缓冲”的灵活安排。第一批目录中原有的电冰箱、洗衣机、电视机、微型计算机等10种产品，自新目录发布之日起立即实施，确保管控不中断；新增的23种产品及第一批目录中的补充品类，则给予至2027年8月1日的过渡期，为企业留出技术改造、供应链调整的时间窗口。

从短期来看，这一扩围将增加家电企业合规管理方面的压力。“我们涉及新增的洗碗机、烤箱、饮水机、燃气热水器4种品类，合规压力确实上来了。”老板电器标准部门有关负责人坦言，如今纳入目录后，需逐一排查电镀件、线路板、电源线等零部件的合规性。他进一步指出：“供应链筛选、设备采购以及信息化系统的搭建均需投入资金，成本必然会增加。”

然而，对于出口与内销“同标同线”的企业，或是出口导向型企业，其适应压力相对较小。据记者了解，目前，许多已实现出口与内销“同标同线”的企业，由于出口产品需满足欧盟RoHS标准，内销产品也已同步实施相应管控。因此，中国RoHS目录的扩围对这些企业将不会产生实质影响。

对于更多家电品类纳入RoHS目录，多位企业负责人在接受采访时纷纷表示支持。例如，老板电器标准部门有关负责人指出：“我们出口欧盟的家电早已符合RoHS标准，国内目录扩围后，无需再维持‘两套体系’，从长远来看，研发和管理成本反而有望降低。”

然而，此次扩围也引发了实际操作中的困惑，组合性产品的界定问题成为企业反馈的重点。例如，许多集成灶类产品中包含烤箱单元，但这个烤箱单元是否属于管控目录范围，目前尚无明确界定。某业内人士指出，若政策未能明确跨界、多功能产品的范围，企业在后续实施过程中容易与监管方产生理解上的分歧。因此，业内普遍希望在最终版政策中进行清晰界定，以避免后续的争议和扯皮。

《例外清单》修订，接轨国际公约

作为新版《达标管理目录》的配套文件，《例外清单》此次修订围绕“国际履约”与“产业实际”调整豁免条款。根据《关于汞的水俣公约》删除普通照明用单端荧光灯汞豁免，参照国际要求新增电子医疗器械回收零部件的邻苯类化合物豁免，并对拟删除的豁免项给予至2027年8月1日的过渡期。这一调整，既符合国际环境公约的要求，又充分考虑国内产业技术的现状。

但需要注意的是，与欧盟RoHS的灵活机制相比，国内《例外清单》仅明确限制及限期要求，并未建立起豁免条款的动态调整通道。“在欧盟RoHS指令中，欧盟企业在豁免截止日期前，能以‘替代困难’为由申请延期，欧盟调查后会根据行业实际调整，有些品类已经多次延期。”某家电行业专家举例说明：“在欧盟RoHS指令框架下，企业可在豁免截止日期前，以‘替代技术不成熟、实施难度大’为由申请延期；欧盟相关机构会结合行业实际开展调研论证，并据此调整豁免期限，部分品类的豁免条款已历经多次延期。”例如，根据欧盟（EU）2025/2364的最新豁免要求，铅作为铜、铝和钢合金元素的豁免条款已再次延期至2027年6月30日。不仅如此，欧盟还会在该豁免期限到期前18个月公开征求公众意见，若收到合理反馈，仍有继续延长豁免期限的可能性。究其原因，正是铅在钢、黄铜以及PCB板等关键领域的替代方案尚未实现规模化产业化应用。

这一差异让国内企业对《例外清单》中部分豁免条款的截止日期格外关注。“重点是‘铅’的豁免，像PCB板、铜合金里的铅，现在替代方案还不成熟，供应链全面替换难度太大。”据某业内人士透露，当前相关豁免的截止日期为2027年7月31日，一旦到期无法申请延期，企业将面临巨大转型压力。

从实际应用情况来看，据记者了解，家电中多处部件使用含铅黄铜，如四通阀、截止阀、电子膨胀阀、PCB板等。按照现有要求，若要求自2027年7月31日起，铜合金中的铅含量不得超过0.1%（质量百分数），这意味着大量含铅黄铜部件需在一年半内完成替代验证，并实现全面替代。显而易见，这无疑会给整个家电供应链带来极大挑战，替代实施的难度极高。

鉴于此，某家电行业专家表示，已有多家家电企业删除《例外清单》中关于“铅”豁免的固定截止日期。“企业普遍希望能参考欧盟的动态调整机制，根据国内替代技术进展与产业化节奏对豁免期限进行灵活，不要‘一刀切’”。

修订遵循四大原则护航，助力家电产业高质量发展

此次修订严格遵循“统筹设计、技术可行、结合国情、分批推进”四大原则，既确保与现有法规、标准协调统一，又结合产业技术现状保障替代方案可靠；既立足国内市场与资源承载力，又对标国际经验提升产品竞争力；同时基于产品普及度、环境风险等因素分批纳入，避免企业负担骤增。

据记者了解，新版《达标管理目录》和《例外清单》已于11月26日在中国WTO/TBT-SPS国家通报咨询网进行通报，意见反馈日期为通报后60天。新版《达标管理目录》和《例外清单》将在TBT通报后，根据征求意见内容进行调整。

“这不仅标志着中国RoHS体系的进一步完善，更是推动行业从‘规模扩张’向‘绿色智造’转型的关键一步。”老板电器标准部门有关负责人表示，政策为企业指明了发展方向。为此，老板电器已成立RoHS专项小组，提前对产品合规性进行摸底调查。他进一步指出：“目前，我们已经在积极采购筛选设备，计划自主建设检测能力，并对供应链进行全面优化，同时大力推进技术升级。”

对于整个家电行业而言，2027年过渡期的临近将催生一轮绿色升级浪潮。从短期看，企业需投入成本完善合规体系，但长期来看，合规转型将成为抢占市场的关键，为消费者带来更加绿色、健康的产品。随着中国RoHS体系的进一步完善以及家电产品技术持续迭代，中国家电行业将逐步迈向高质量发展的新台阶。